【とされる】是【とする】的被动式。【とする】一般解释为“作为。。。”，所以【とされる】就是“被作为。。。”。但是中文不像日语那么多的被动式，所以，在关系别搞错的情况下，也可以改成主动式。有时过于强调被动式，句子翻译得很生硬。句子的意思明确之后，可以按中国式的说法进行整理。
此句中可以译为“被认为”是可以的。